碳达峰与碳中和是一场深刻的社会经济变革，为中国经济社会发展全面绿色转型指明了方向，为应对气候变化共同行动贡献了关键力量。2020年9月，我国提出“将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和”。实现“双碳”目标是我国着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。然而双碳目标的实现面临存量高、时间紧等压力 。“双碳”目标催生专业技能人才需求，当前我国亟需大量复合型交叉创新的碳减排专业技能人才。
人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，人才是第一资源，要深入实施人才强国战略。二十报告提出“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。” “强化现代化建设人才支撑”“健全终身职业技能培训制度”，首次将大国工匠、高技能人才提升为国家战略人才。在当前我国推行“双碳”目标的背景下，人才强国战略无疑为国家进一步开展碳减排高技能人才培养提出了更高要求。
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碳减排专业人才需求呼声高 双碳目标需要高质量人才破局
随着“双碳”政策的出台，各种绿色智能新职业陆续涌现，新型技能人才成为当下不可或缺的中流砥柱。就当下而言这些新职业正处于起步阶段，真正懂技术、懂方法的人才少之又少，高技能人才队伍建设的任务就显得尤为重要。2021年3月人社部明确碳排放管理员这一新职业，2022年4月教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》，国家推出了一系列加快推进碳减排相关人才培养的各项政策，以满足日益增长的人才需求。
数据显示，从履约行业企业以及相关市场规模估计，“十四五”期间我国需要的碳减排人才在55万～100万人左右，主要分布于试点的履约企业、第三方机构、碳排放交易所以及部分金融、高校等机构。碳减排专业技能相关人才的服务对象包括政府部门以及电力、水泥、钢铁、造纸、化工、石化、有色金属、航空等重点行业。目前,碳市场、碳金融及由碳交易衍生的碳核查、碳会计、碳审计、碳资产管理和碳金融衍生的碳信贷、碳保险、碳债券等工作专业方面人才十分匮乏。碳减排领域紧缺涉及能源、环境、金融、会计、工商管理等多学科交叉、协同创新的复合型低碳人才, 我国低碳转型发展和碳中和国家自主贡献目标的实现亟需人才保障和专业支撑。加快培养碳减排相关技能人才影响着我国碳达峰、碳中和的工作全局,更是成为我国实现碳达峰、碳中和的重中之重。
因地制宜 构建完善碳排放技能岗位人才培养供给体系
近年来，我国“双碳”人才数量不足，高质量“双碳”人才仍存缺口。对于被首批纳入全国碳市场的重点企业而言，低碳化已成为必须要考核的一环，相应的人才需求自然水涨船高。但碳减排相关专业人才培养模式尚处于探索阶段，亟须构建“因地制宜”的专业人才培养模式和体系。
据了解，自2021年10月中国节能协会启动碳减排专业技能岗位人才工作，在实践中发现，国内碳减排相关人才培训乱象丛生，对碳减排人才培养具有不利影响，社会面培训亟需严格治理，促进行业健康可持续发展。基于此，2023年2月10日,由中国节能协会批准立项,中国节能协会碳中和专委会牵头企业单位联合编制的团体标准《碳减排领域人才培训管理与评价规范》(T/CECA-G 0220—2023)正式发布实施。该标准针对碳减排领域人才培训服务制定了科学、规范的管理依据,填补了国内关于碳减排领域人才培训培训管理与评价的标准空白。该标准文件规定了碳减排领域各类培训机构需要满足的基本要求、培训组织过程、培训内容、师资条件以及培训质量管理与评价等。标准正文内容分为九个部分,包括适用范围、规范性引用文件、基本要求、培训组织、培训内容、师资条件、培训机构基础设施、培训质量管理与评价、碳排放管理师培训方案与考核标准等。标准的发布为各相关单位开展碳减排领域岗位人才招聘引进、培训评测、能力提升等工作提供了依据和参考。对落实碳减排领域人才培训管理规范工作的开展和实施意义深远。
发挥行业纽带优势 持续推进节能降碳人才质量保障工作
据悉，中国节能协会是由原国家经贸委于1984年设立的，并于1989年正式在民政部注册的节能领域的国家一级社团组织。协会在业务上受国家发展改革委、工业和信息化部的指导。是一家从事能源开发、转化、节约、管理、研究、教育、信息以及环境保护、综合利用等方面的企事业单位、管理机构、社会团体组成的跨部门、跨行业的全国性的非营利专业社会团体。协会的业务范围涉及电力、煤炭、石油、机械、电子、冶金、化工、铁道、交通、建筑、有色、环保等行业及部门，拥有众多企业会员。理事会由国家有关部委、地方节能中心(协会)、大型企业的代表参加，协会工作人员具有长期从事节能政策研究、标准制定、节能监测、节能技术评估推广及节能领域的相关培训与咨询等方面的经验。
中国节能协会始终坚持以高技能人才作为驱动力,大力践行“双碳”目标,秉承的理念,助力我国碳减排领域人才建设,力争走出一条生态优先、高富民强的绿色发展之路。碳减排领域专业技能岗位人员考试由中国节能协会主办,是深入贯彻落实国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《2030年前碳达峰行动方案》而设立的专业技能类考试，考试合格者由中国节能协会颁发相应的碳排放领域专业技能岗位人才证书。协会大力践行“双碳目标”,积极响应国家建设生态文明、建设美丽中国的战略任务,促进全国碳减排专业技能人才管理的平稳有序运行和可持续健康发展,推动绿色节能发展质量变革、效率变革、动力变革,在谋求“金山银山”的同时,关注“绿水青山”,为进一步提高全要素生产率,立足新时代发展阶段,充分发挥行业纽带优势,完善人才梯队建设。
“双碳”目标的达成迫切，但也急不得、马虎不得，要有计划分步骤的实施碳达峰行动。在完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度，提升生态系统碳汇能力的情况下，稳妥完善碳减排领域高技能人才队伍的建设。随着低碳政策的不断加码，碳排放专业技能人才培养标准化进程不断完善推进，培养力度加强， 碳减排专业技能人才也将为如期实现碳达峰、碳中和目标和构建人类命运共同体贡献更大力量。
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